Под понятием «товары двойного назначения» подразумевается продукция, которую можно использовать для простых, мирных нужд, а также создавать с ее помощью оружие массового поражения и оборудование для его перевозки. В эту категорию входят материалы, приборы, технологии, а также научно-технические сведения, способные принести пользу при производстве разного вида оружия и военной техники.

В списке кодов ТН ВЭД с пояснениями, утвержденном президентским указом, приведены товары, на которые таможенные органы обращают внимание.

Перечень товаров двойного назначения

В эту категорию входят следующие виды изделий:

• СИЗ для работы при радиации и других опасных для здоровья и жизни условиях;
• противогазы;
• бронежилеты;
• транспортные средства, управляемые дистанционно;
• взрывчатые вещества;
• электронные устройства, которые распознают присутствие поблизости взрывчатых веществ;
• установки для производства композиционных тканных или нетканых волокнистых материалов, пропитанных полимерными связующими;
• детонаторы;
• материалы, поглощающие электромагнитные волны;
• технологии разработки и изготовления полибензотиазолов и т.д.

Полный перечень приведен в Указе Президента №1661.

Как проводится таможенный контроль и оформление

Прежде, чем совершать таможенные действия, надо удостовериться, что продукция входить в данную категорию. Однозначно отнести изделие к товарам двойного применения можно, если совпадают два критерия:

• один и тот же код ТН ВЭД ЕАЭС;
• конкретные параметры.

На сегодняшний день эти перечни утверждает Указ Президента Российской Федерации:

• №202 от 14.02.1996 года, в котором утвержден перечень ядерных материалов, устройство, специальных неядерных материалов и технологий, попадающих под экспортный контроль.
• №1005 от 08.08.2001 года, в котором утвержден перечень материалов, устройств и технологий, предназначенных для производства ракетного оружия.
• №1004 от 08.08.2001 года, в котором приведен перечень возбудителей болезней (патогенов) людей, флоры и фауны, токсических веществ, генетически измененных организмов.
• №1082 от 28.08.2001 года, где приведен перечень химикатов, устройств и технологий, предназначенных для использования при производстве химического оружия.
• №36 от 14.01.2003 года, где приведен перечень устройств, материалов двойного применения, технологий, которые могут применяться в ядерных целях.
• №580 от 05.05.2004 года, в котором утвержден перечень технологий и продукции двойного применения, предназначенных для использования при производстве оружия и военной техники.
• №1083 от 20.08.2007 года, где приведен перечень микроорганизмов, токсических веществ, технологий и устройств, которые подлежат экспортному контролю.

Разовые и генеральные лицензии

Для проведения внешнеэкономических действий с продукцией двойного применения, при которых она передается иностранным гражданам, необходимо наличие разовых и генеральных лицензий. Их выдачей занимается Федеральная Служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК).

При выдаче разовой лицензии данная служба руководствуется результатами, которые получены в ходе госэкспертизы внешнеэкономической сделки, осуществляемой в порядке, утвержденном ФСТЭК совместно с Минобороны РФ, МИД РФ.

Выдача генеральных лицензий осуществляется на основании решения, принятом Правительством РФ. Получить генеральные лицензии могут юрлица, которые создали внутриорганизационную программу экспортного контроля и оформили в утвержденном порядке свидетельство о госаккредитации. Задача подготовить проекты решения Правительства РФ по вопросам оформления генеральных лицензий, а также внести их в утвержденном порядке является работой ФСТЭК.

То есть выполнение таможенного оформления продукции двойного применения возможно только в том случае, если в таможенный орган будет предоставлена соответствующая лицензия.

Получать лицензию на изделия двойного использования не нужно в следующих ситуациях:

• С территории РФ вывозится продукция, которая раньше была экспортирована российским участником внешнеэкономической деятельности, а также специально ввезена в Россию в связи с необходимостью отремонтировать или заменить на аналогичную продукцию согласно гарантийным обязательствами по заключенному договору.
• С территории Российской Федерации вывозится продукция, которая раньше импортировалась российским участником ВЭД в связи с необходимостью отремонтировать или заменить на аналогичную продукцию согласно гарантии по заключенному договору.
• С территории РФ вывозится зарубежная продукция, которая ранее была доставлена в Россию согласно таможенному режиму временного ввоза, при необходимости вернуть указанную продукцию владельцу в страну, из какой она была привезена в Россию.
• Из России вывозится контролируемая продукция, которая предназначена для ремонта и ТО морского и авиатранспорта, если его страной регистрации считается Россия.

Законность осуществления вывоза продукции двойного назначения без наличия лицензии должна иметь письменное подтверждение ФСТЭК.

Чтобы оформить лицензию экспортного контроля, нужно предъявить такие бумаги:

• заявление;
• ксерокопия договора с зарубежным заказчиком;
• описание изделий, техпараметры, сфера их использования;
• сведения о получателе продукции;
• копии учредительной документации;
• сертификат окончательного пользователя.

Заявление о предоставлении лицензии может рассматриваться до 45 суток. По этой причине об ее оформлении необходимо позаботиться заблаговременно, если необходимо ввезти или вывезти товары, которые могут быть отнесены к продукции двойного применения. Чтобы правильно определить код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, следует проконсультироваться с экспертами по таможенному оформлению.